为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，国家发改委8日发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（简称，《任务》），要求以市县域为整体，统筹规划城乡基础设施建设，明确产权归属，推进新型城镇化建设。

在全国政协经济委员会副主任杨伟民看来，土地、户籍、住房等多项制度阻碍了中国的城镇化。而未来推进城镇化，关键在于破除很多制度性障碍。

如何破解这些难题，国家给出了方案。

对于土地，《任务》指出，深化“人地钱挂钩”等配套政策，全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，同时探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用。

此外，在符合土地用途管制前提下，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同。在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。

对于户籍，如今放开的“口子”越来越大。目前，全国很多城市已经出台“人才新政”，一些城市甚至出现“零门槛”落户。前述“农二代”说，“拿到大城市的一纸户籍，已经不是很难了，但北京、上海超大城市仍除外。”

对于住房，《任务》指出，持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。

《任务》还明确提出，未来要推进常住人口基本公共服务全覆盖，包括随迁子女在城里入学、建立统一的城乡居民医保制度以及优先提供职业技能培训等基本公共服务。

以下为发改委印发文件：